天下大势，分久必合，合久必分。

前不久，包头师范学院召开分立设置工作推进会，会上传达了自治区教育厅赴包头调研座谈会会议精神及有关工作要求。

会议强调，分立设置工作是“十四五”期间自治区院校设置的重要部署。

合久必分的趋势

2003年，包头师范学院与原包头钢铁学院、包头医学院合并为内蒙古科技大学。然而，三所高校合并运行一年多后，因财政管理体制等诸多因素，未能实现实质性合并。

2005年，内蒙古自治区政府印发通知，决定将内蒙古科技大学作为三个具有独立法人资格的办学实体，并分别冠名内蒙古科技大学、内蒙古科技大学包头医学院、内蒙古科技大学包头师范学院。此后，三校各自独立运行至今。

近些年来，关于将包头医学院、包头师范学院从内蒙古科技大学拆分、独立建校的事项，已在持续推进当中。 2023年12月，采招网就曾发布“包头医学院、包头师范学院从内蒙古科技大学分立事项风险评估服务采购项目竞争性磋商公告”，三校分立的事宜，再次向前推动。

2024年初，包头市人民政府在《2024年包头市国民经济和社会发展计划》中明确提到：“推动内蒙古科技大学、包头医学院、包头师范学院三校分立。”

合并后不仅没有加强学校优势，反而削弱了原有实力。面对日益突出的矛盾，不如拆分。三校分立，将成现实。

高校增量的方式

2021年，教育部在《关于“十四五”时期高等学校设置工作的意见》中将引导普通本科高校高质量发展列为主要政策之一，并提出，加强政策引导和资源配置，合理调控普通本科高校增量，注重优化存量。有条件的地区可通过新建、分立、资源整合等方式，设置质量高、特色强、规模适度的普通本科高校。

高校拆分作为高校增量的方式之一，在高校发展的历史长河中很常见。

就在今年3月，教育部官网公开“教育部关于同意设置武汉职业技术大学的函”等25个文件，其中提到，同意山西医科大学汾阳学院分设为山西医药学院。近年来，像这种二级学院分设为独立本科院校的例子不在少数。

2024年12月，河南省教育厅发布《关于拟申报本科学校的公示》，拟申报以河南理工大学鹤壁工程技术学院为基础设立河南信息科技学院。

2023年6月，教育发函，同意郑州轻工业大学易斯顿美术学院分立为郑州美术学院。

2023年5月，河南省教育厅发布《关于申报设置本科学校的公示》，河南体育学院将依托郑州大学体育学院设立，三门峡应用工程学院将依托河南科技大学应用工程学院设立。

原因在何？无非是因为政府统一布局，希望独立后可以加强专业方面的建设。河南政府在《河南省人民政府关于加快建设体育强省的实施意见》中明确说明：此次拆分是为了扩大高校体育类专业招生规模。依托高校和科研院所，加强体育高端智库建设。

面临的机遇挑战

从二级学院变为独立高校一般要经历数年的过渡期，而这中间一定是机遇与挑战并存的。

母体高校给二级学院带来在专业设置、招生计划、师资引进等方面的限制，这方面在独立后显然会“自由”许多，专业结构、课程设置都由自身掌握。

但同样不可忽视的是，没了母体高校的庇佑，新建高校缺少“知名度”，在薪酬待遇、科研条件、发展平台等方面竞争力不强，难以吸引到高层次人才。

此时，地方政府的支持则显得尤为重要，一旦拥有了土地、资金、政策等方面的支持，助力完善基础设施建设，那么独立高校“出圈”则会容易许多。

高校分立带来的效果，最直接的就是学生毕业院校的办学层次变化。这就不得不提到高校拆分最成功的案例——原南京大学，经调整后分出南京工学院（现东南大学）、南京大学、南京师范大学、华东水利学院（现河海大学）、华东航空学院（现西北工业大学）、南京农学院（现南京农业大学）等多所高等院校。而这些高校也为国内高等教育发展贡献了重要力量。

2000年左右，国内出现过较大范围的高校合并，很多人称之为“高校合并潮”。如今，“分”多“合”少，“拆分潮”或将来临，而不论是“分”还是“合”，都要根据实际情况做出判断，才是对高校发展最负责任的做法。